Отправлено: 20.02.11 22:40. Заголовок: ­Жалоба

В Свердловский областной суд
620019, г. Екатеринбург, ул. Московская, 120.

Заявитель:
адрес:



Заинтересованное лицо: зарегистрирован по адресу:
адрес:










.
Кассационная жалоба на решение суда по делу
об административном правонарушении

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 17 декабря 2010 года начальника ОУФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга, ФИО, признан виновным в том, что с 30.05.2010г. по 23.11.2010 г. проживал по недействительному паспорту по адресу: …..

Решением Верх-Исетского федерального районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 16.02.2011г. по делу № в результате рассмотрения жалобы ФИО, вышеуказанное постановление начальника ОУФМС России по Свердловской области в Верх-Исетском районе г.Екатеринбурга, от 17.12.2010г. Оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Заявитель настоящей жалобы с Постановлением ОУФМС от 17.12.2010 г. решением Верх-Исетского суда от 16.02.2011 г., указанными выше не согласен, считает их незаконными и необоснованными, как принятыми с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.
1. Выводы суда о наличии состава вменяемого правонарушения неправомерно сделаны на основании ненадлежащего доказательства.


­

 Отправлено: 21.02.11 15:34. Заголовок: В первом полугодии 2..

В первом полугодии 2004 года прокуроры вместе со службой собственной безопасности МВД проверили паспортно-визовый отдел ОВД района Якиманка. Исполняющая обязанности инспектора Кулакова, имея допуск к чистым бланкам паспортов и гербовой печати, за наличные выдала 60 российских паспортов людям, которые не имели на это право. Кулакова привлекается к уголовной ответственности. Из-за массовых нарушений миграционного законодательства в адрес префектур, руководителей организаций направлено больше 900 информаций. Прокурорами столицы только в этом году внесены 42 представления и из них 22 - в органы милиции.

Мы понимаем, что наша первостепенная задача - создать условия, которые исключали бы возможность террористам найти пристанище в Москве. А это обозначает борьбу со злоупотреблениями, с халатностью, безалаберщиной в паспортно-визовых и регистрационных службах.

Такая работа приносит результаты. Если, скажем, террористы, захватившие театральный центр на Дубровке, спокойно, через агентство зарегистрировались в Москве, то теперь непосредственно в столице террористы регистрироваться опасаются. Кипкеев, который вел убийцу-смертницу в метро "Рижская", был зарегистрирован в Московской области. Кроме него по этому адресу оказалось зарегистрировано еще 300 человек. Сейчас мы проверяем каждого из них. Но такое положение должно заставить федеральных законодателей задуматься над тем, как упорядочить вопросы регистрации
http://www.rg.ru/2004/09/28/zuev.html

 Отправлено: 21.02.11 16:05. Заголовок: "Наконец-то мы у..

"Наконец-то мы увидели, что государство, правительство, власти начали решать проблему опасности с терроризмом не как проблему отдельных случаев, а как проблему опасности для страны в целом", - сказал, заметив встречное движение, Лужков. Правда, он уверен, что город станет безопасным лишь при условии неравнодушного отношения не только властей, а всех москвичей к происходящему вокруг них. "Пора кончать со всеобщим пофигизмом, - обратился мэр к горожанам. - Это не призыв к всеобщей слежке и подозрительности. Но когда смертница прибывает в Москву, она не сразу с вокзала идет взрывать. У кого-то она живет, с кем-то общается. Так будем же бдительны".
http://www.rg.ru/2004/09/20/registratsija.html

 Отправлено: 21.02.11 16:06. Заголовок: Депутаты предлагают ..

Депутаты предлагают всеобщую регистрацию
http://www.rg.ru/2004/10/07/registrirovat.html

 Отправлено: 21.02.11 16:09. Заголовок: Вчера Госдума принял..

Вчера Госдума приняла закон, ужесточающий ответственность за нарушение миграционных правил. Поправки в Кодекс об административных правонарушениях были одобрены депутатами сразу во втором и в третьем чтении. За документ проголосовало 376 думцев, противников не было.

Видимо, достаточно сильные аргументы в пользу закона предоставила нынешняя ситуация в России. Да и председатель Комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин был убедителен.

"Незаконное пребывание на территории Российской Федерации большого числа иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих установленных международным и российским законодательством документов, подтверждающих право на проживание и пребывание на территории России, создает реальную угрозу обороноспособности и безопасности государства, правам и свободам граждан Российской Федерации, а также общественному порядку", заявил он, представляя коллегам поправки в Административный кодекс.

Не только у россиян с непрошеными гостями проблемы.

Но и самим нелегальным иностранным гражданам в России жить небезопасно, они оказываются беззащитными перед преступниками, их шантажируют, с них требуют взятки.

Ситуация такая, что мириться с ней больше невозможно. Иностранцев-нелегалов привлекают к административной ответственности, отправляют восвояси - с каждым годом количество выдворяемых из России иностранных граждан, по словам Владимира Плигина, увеличивается. Но они возвращаются. Здесь работа, которой нет на родине, здесь "благодетели", заинтересованные в низкооплачиваемом труде нелегалов.

Поэтому депутаты решили учинить более строгий спрос с работодателей, не исполняющих законы, и с корыстных доброхотов, которые незаконно предоставляют жилье иностранным гражданам и лицам без гражданства, не имеющим документов в подтверждении права на проживание и пребывание на территории России. Принятыми вчера поправками в Административный кодекс штраф резко повышается - до 200 минимальных размеров труда для должностных лиц и до пяти тысяч МРОТ для юридических лиц.

Жизнь без паспорта для гражданина РФ теперь обойдется в 25 МРОТ, то есть его оштрафуют на 2500 рублей.

Для тех, кто дает нелегалам кров и средства передвижения или оказывает какие-то услуги, вводятся новые размеры штрафа. Если незаконное гостеприимство проявит отдельный гражданин, он будет оштрафован на сумму от 10 до 20 МРОТ (было от одного до трех МРОТ), если это допустит чиновник - штраф увеличивается до 50 минимальных размеров оплаты труда (было от пяти до 10 МРОТ). Для юридических лиц штраф в десять раз больше.

Нарушение работодателем или заказчиком работ и услуг правил привлечения и использования в Российской Федерации иностранных работников влечет наложение штрафа на граждан в размере от десяти до 25 минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от 25 до 100 МРОТ, на юридических лиц - от 500 до 2000 МРОТ.

Не останется без наказания и иностранный гражданин, незаконно занимающийся трудовой деятельностью в России. Ему грозит штраф в размере от десяти до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда с административным выдворением за пределы России.

Если транспортная организация по международным перевозкам не приняла мер, чтобы предотвратить "незаконное проникновение лиц на транспорт и его использование для незаконного выезда из России", она будет наказана штрафом в размере от 500 до 1000 минимальных размеров оплаты труда (было от 200 до 500 МРОТ)

Жизнь без паспорта или по недействительному документу для гражданина России тоже обойдется дороже - его оштрафуют не на один МРОТ, а сразу на 25, то есть на две с половиной тысячи рублей ("административный" МРОТ равен 100 рублям). Столько же потребуют за отсутствие регистрации по месту жительства или пребывания. Так что готовьте денежки, гости столиц!

По мнению Владимира Плигина, принятый Думой закон "будет предоставлять правоохранительным органам дополнительные возможности для борьбы с нарушениями в области миграции", а значит, и в борьбе с терроризмом.

И потому желание депутатов не откладывать третье чтение закона, а пройти его в тот же день, вполне понятно.

Впрочем, некоторые народные избранники требовали ускоренного прохождения через Думу и другого законопроекта, который связывают с антитеррористической борьбой. Алексей Митрофанов (фракция ЛДПР) предлагал рассмотреть в пятницу в первом чтении президентские инициативы о новом порядке избрания глав российских регионов.

"Давайте сделаем это быстро, - убеждал он коллег. - Революции делаются быстро. Или не делаются никогда. Это надо из истории четко закрепить. А это революционный закон". По мнению Митрофанова, надо уже с 1 ноября отменить все выборы. "Тогда будет условие, равное для всех". И тогда появится шанс для изменения ситуации в стране. "Иначе этот феодализм, когда каждый феодал со своими детьми и соратниками сидит десятилетиями на своем месте, никогда не закончится". "Причем ведь большинство губернаторов, - настаивал Митрофанов, - назначены. Их еще Ельцин назначил". Президентский законопроект, по словам Митрофанова, "это путь к обновлению власти регионов". Иначе, ссылался Митрофанов на недавние убийства в Иркутске, которые некоторые связывают с приближающимися выборами в областное Законодательное собрание, "эти убийства будут везде, и мы замучаемся посылать наблюдателей во все регионы".

Председатель думского комитета по регламенту Олег Ковалев согласился с депутатом Митрофановым в том, что "такие законопроекты надо рассматривать в кратчайшие сроки, которые только позволяют закон и регламент". "Но этот закон, - напомнил Ковалев, - предмет совместного ведения центра и субъектов Федерации, поэтому дается 30 дней, на то, чтобы регионы определились и выдали свои отзывы к первому чтению проекта". "Другое дело, - заметил Ковалев, - что мы можем принять обращение к заксобраниям и руководителям исполнительных органов с тем, чтобы они постарались рассмотреть документ в двухнедельный срок. Если получим отзывы раньше, сможем ускорить первое чтение".

Но на голосование такое обращение к регионам вчера выносить не стали - у депутатов в понедельник начинается неделя работы в округах, и они смогут выяснить настроение народных масс и региональных элит.

Вчера Дума предприняла попытку навести порядок в миссионерской деятельности религиозных объединений. В повестке пленарного заседания было сразу два законопроекта с поправками в Закон "О свободе совести и о религиозных объединениях". Представляя один из них, депутат Галина Дорошенко ("Единая Россия") нарисовала тревожную картину - на Россию "обрушилась волна новых религиозных движений и течений. Страну наводнили проповедники, представляющие интересы многих зарубежных религиозных организаций и центров". "Их навязчивая деятельность нередко приводит к нарушению прав и свобод граждан" и "создает предпосылки к появлению очагов межконфессиональной напряженности". В связи с этим законопроект давал право регионам самим определять порядок миссионерской деятельности в зависимости от собственных социально-экономических и культурных традиций и геополитического положения.

Депутаты признали проблему, пообещали в будущем найти способы, чтобы ее решить. Но предлагаемыe поправки в Закон "О свободе совести и религиозных объединениях" принимать не стали.
http://www.rg.ru/2004/10/02/gosduma.html

 Отправлено: 21.02.11 16:14. Заголовок: За две недели до Бес..

За две недели до Беслана.

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 17 августа 2004 г. N 510 г. Москва Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы по принятию решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации
http://www.rg.ru/2004/10/02/migranty-doc.html

 Отправлено: 21.02.11 16:17. Заголовок: В соответствии с Фед..

В соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административное выдворение и депортация иностранного гражданина осуществляется за его счет. Если же у незаконного мигранта нет достаточного количества денег, то за счет пригласившей его стороны, дипломатического представительства или консульского учреждения государства, чьим гражданином он является.

Но это в теории. На практике же в большинстве случаев выдворение незаконных мигрантов ложится тяжким бременем на госбюджет либо бюджет региона, в котором его поймали. Федеральное финансирование идет через МВД, которое и ведет борьбу с непрошеными гостями.

Выглядит это примерно так: представители миграционной службы, усиленные милиционерами из местного ОВД, шерстят предполагаемые места обитания незаконных мигрантов. Как правило, они хорошо всем известны - это строительные объекты, рынки, промзоны. Тех, кого успели поймать, блокируют в отдельном помещении, после чего начинается долгий процесс оформления протоколов об административном нарушении и выяснении личности.
http://www.rg.ru/2004/10/02/vydvorenie.html

 Отправлено: 21.02.11 16:21. Заголовок: Сегодня начала дейст..

Сегодня начала действовать новая структура федерального органа исполнительной власти в области миграции - ФМС России. Впервые за всю старую, новую и новейшую историю из разрозненных, нередко дублирующих друг друга силовых элементов создан единый властный механизм, отвечающий за правоприменительную практику в области миграции.
"Российская газета" - Федеральный выпуск №3600 от 9 октября 2004 г.
http://www.rg.ru/2004/10/09/chernenko.html
- Чем объяснимо появление в вашей службе значительного числа сотрудников ФСБ, в том числе и на руководящих должностях? Некоторые аналитики уже говорят о том, что Черненко "гэбэзирует" ФМС.

- Ответ тут мне представляется очевидным: задачи, стоящие перед ФМС России, напрямую связаны и с вопросами обеспечения национальной безопасности. Трагедии последних лет, когда террористы легко перемещались по стране, имея в руках паспорта и преодолевая регистрационные правила, заставили сегодня по-иному взглянуть на данный институт управления. Тем более что всему этому сопутствуют коррупция, взяточничество, "крышевание". Факты в системе ФМС-ПВУ свидетельствуют об этом крайне красноречиво. Поэтому наше сотрудничество с ФСБ - в том числе и в кадровом обеспечении - безусловно оправдано и крайне актуально.

 Отправлено: 21.02.11 16:35. Заголовок: "Российская газе..

"Российская газета" - Федеральный выпуск №3613 от 26 октября 2004 г.
Не исключено, что в скором времени в уголовной практике появится новое понятие - "пособник незаконного мигранта". В Госдуму поступил законопроект с поправками в Уголовный кодекс, предусматривающими лишение свободы за помощь иностранцам в незаконном пересечении российской границы, трудоустройстве, предоставлении жилья и даже транспортного средства.

Согласно экспертным оценкам, в настоящее время в России фактически подпольно проживают около 5,5 миллиона иностранцев, из которых, по утверждению заместителя начальника ФМС России Михаила Тюркина, 3,5 миллиона занимаются незаконной трудовой деятельностью. Чемпионом по числу гастарбайтеров стал Московский регион, где живут и работают около 3 миллионов гостей, что составляет почти треть населения Москвы.

Не секрет, что абсолютное большинство иностранцев приезжает в Россию в поисках лучшей доли. Далеко не все попадают в страну официальным путем. Тех, кого выловит впоследствии милиция, в худшем случае депортируют из страны. А вот организаторы "зеленых коридоров" для мигрантов от ответственности уходили. Депутат Мосгордумы Юрий Попов предлагает эту брешь в законодательстве закрыть, внеся изменения в УК РФ. В новой редакции, если она будет принята, нижняя планка наказания ограничивается 100 тысячами рублей, верхняя поднимается до... пяти лет лишения свободы. На "пятилетку" в зоне могут рассчитывать те, кто незаконно ввозит сразу по нескольку человек, сотрудники государственных структур, использующие служебное положение, организованные группы. В эту же категорию попадают торговцы "живым товаром", применяющие насилие или угрожающие своим жертвам, а также любители перевозить людей "экзотическими" способами.

За оказание содействия незаконным мигрантам, уже попавшим в Россию, в законопроекте также предлагается карать весьма сурово. В первую очередь это касается любителей дармовой рабочей силы. Как известно, за каждого привлеченного иностранного рабочего хозяин обязан платить государству пошлину в 3 тысячи рублей. Большинство же работодателей, нанимая гастарбайтеров, вообще обходятся без формальностей. Сейчас за это штрафуют. За такие правонарушения предлагается отдавать под суд и наказывать лишением свободы сроком до двух лет.

В проекте прописана ответственность и тех, кто сдает незваным гостям квартиры или передает им по доверенности автомобили. Они, в соответствии с законопроектом, теперь тоже будут попадать под категорию "пособник незаконных мигрантов" и штрафоваться на сумму от 100 до 200 тысяч рублей.

Помимо изменений, в УК РФ предлагается также внести коррективы и в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Ежегодное квотирование на въезд в Россию иностранцев распространяется лишь на тех из них, кто пересекает границу по визам. Количество же собратьев по СНГ, въезжающих в рамках безвизового обмена, учету и контролю практически не поддается. Получив на руки миграционную карту, они могут практически бесконтрольно наниматься на работу, создавая предпосылки для многочисленных нарушений. В предложенном законопроекте иностранцы будут обязаны, в случае если они указывают в миграционной карте в качестве цели своего визита в Россию трудовую деятельность, предъявлять разрешение на работу и приглашение от работодателя.

Федеральная миграционная служба давно выступала за ужесточение ответственности за незаконное использование иностранной рабочей силы. Так что предложенные поправки, можно сказать, пришлись кстати. Не случайно Московская городская Дума поддержала своего депутата в части, касающейся ужесточения уголовной ответственности. Этот законопроект передан в качестве законодательной инициативы коллегам в Госдуму.
http://www.rg.ru/2004/10/26/migranty.html

 Отправлено: 21.02.11 16:44. Заголовок: "Российская газе..

"Российская газета" - Федеральный выпуск №3615 от 28 октября 2004 г.
Сегодня "Российская газета" публикует федеральный закон, который вносит изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

Изменения коснулись нескольких статей. Если в общем оценить все внесенные поправки, то можно сделать следующий вывод - измененные статьи стали четче, потому как учли реалии жизни, но в то же время они приобрели и более жесткий характер. Можно даже сказать, что этот кодекс поправила наша жизнь. Какие же статьи Административного кодекса дописали?

Статья 3.5 говорит об административных штрафах. Изменения внесены в 3-ю часть статьи. В ней перечислены законы, за нарушение которых положен штраф. В немаленький список из этой статьи, кроме законов о естественных монополиях, рекламе, лотереях, об охране окружающей среды и прочих, добавили новые положения. Теперь штрафы положены и за нарушение правил пребывания в России иностранцев и лиц без гражданства, а также за нарушение правил использования иностранных работников. Кроме того в некоторых случаях будут штрафовать за причастность к финансированию терроризма.

Следующая статья, где добавлены изменения, - 18.8. Здесь говорится о нарушении иностранцами режима пребывания у нас в стране. Дополнение тут - всего лишь одно слово. Кроме штрафа за "пребывание", добавили слова и за "проживание".

Примерно такое же дополнение внесено и в следующую статью 18.9. Эта статья посвящена нарушениям чиновником или другим должностным лицом, а также простым россиянином, которые принимают иностранцев, правил нахождения приезжих у нас в стране. Здесь такое дополнение: ко всем перечисленным категориям наших граждан, приглашающих иностранцев, добавили еще иностранца, который постоянно живет в России, но тоже приглашает людей. Раньше такого человека штраф не касался, потому как закон его не называл. Кроме этого в статье заменили цифры штрафа: если раньше за нарушение закона было положено выложить от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда, то теперь штраф в верхней планке вырос до пятидесяти "минималок".

Дополнили и вторую часть статьи 18.9. По ней наказывали гражданина, который пригласил иностранца по "частным делам", предоставил ему жилье, но ничего не сделал для регистрации гостя. Теперь в законе говорится не об одном пригласившем. Это слово стало употребляться во множественном числе. По третьей части статьи серьезно вырос размер штрафа. Раньше рядовой гражданин платил от одного до трех минимальных окладов, чиновник от пяти до десяти, а юридическое лицо от пятидесяти до ста. По новым изменениям гражданин заплатит от десяти до двадцати, чиновник от двадцати до пятидесяти, а фирма от ста до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

Статья 18.10 посвящена нарушениям правил привлечения и использования иностранных рабочих. Эту статью просто изложили целиком в другой редакции. Статья стала больше и серьезней. Раньше говорилось лишь об ответственности работодателя. Теперь все конкретизировано. Есть частные работодатели, есть должностные лица, есть юридические. Подрос и штраф.

Статья 18.14 - о незаконном провозе иностранцев - раньше касалась лишь незаконного выезда из страны, за что наказывали. А теперь дополнили статью еще и словами о ввозе иностранцев к нам. Штраф увеличили до тысячи минимальных размеров, тогда как раньше потолком было пятьсот.

Существенно подрос штраф и по другой статье - 19.15. Она говорит о проживании иностранца без паспорта или без регистрации. Раньше такое нарушение "стоило" один минимальный размер оплаты труда. Теперь от пятнадцати до двадцати пяти.

Совершенно одинаковые изменения внесены сразу в несколько статей - 26.10, 28.8 (часть 2), 29.6 (часть 4), 30.5 (часть 3), 30.8 (часть 3). Во всех этих статьях говорилось об административном аресте как мере наказания. Теперь к административному аресту во всех этих статьях добавили такую меру, как административное выдворение. Речь, как вы понимаете, идет о нелегальных иностранцах в России.
http://www.rg.ru/2004/10/28/zakon-admin.html

 Отправлено: 21.02.11 17:08. Заголовок: По словам министра, ..

По словам министра, МВД и ФСБ разработали комплекс мер, необходимых для противодействия терроризму. Среди которых - контроль за законностью предоставления гражданам регистрации - "случаи, когда в одной квартире регистрируют сотни людей, должны уйти в историю". Предлагается также введение правового режима безопасности в окружении ядерных объектов, государственных стандартов и моделей угроз безопасности и полная антитеррористическая паспортизация. "Силовики" считают необходимым усилить контроль за рынком и эксплуатацией малой и легкомоторной авиацией, ввести специальный антитеррористический режим на метрополитене, провести тотальную инвентаризацию оружия. По словам Нургалиева, "сегодня установить принадлежность автомата практически невозможно, не говоря уже о снарядах, минах и гранатах".

Глава ФСБ Николай Патрушев первым делом сообщил депутатам, что боевики, захватившие школу в Беслане, употребляли сильнодействующие наркотические средства и транквилизаторы, в частности амфитомины, предназначенные для снижения утомляемости, повышения устойчивости организма к боли, физическим перегрузкам. Но большую часть своего выступления говорил о причинах, порождающих терроризм и почве, которая позволяет ему укорениться на российской земле. Чтобы успешно бороться с терроризмом, по мнению Патрушева, надо снизить социальную напряженность на Северном Кавказе. Комментируя развернувшуюся в последнее время дискуссию об освещении терактов в средствах массовой информации, Патрушев сказал, что признает право населения получать информацию об обстоятельствах терактов. Однако эта информация должна преподноситься таким образом и в такое время, чтобы исключить возможность ее использования террористами для достижения своих целей, и не затруднять реализацию контртеррористической операции и ставить под угрозу жизнь и здоровье как мирных граждан, так и сотрудников спецподразделений.

Также, по мнению Патрушева, недопустимо распространение материалов, содержащих сцены особо жестокого насилия, потому что это играет на руку террористам, которые хотят запугать людей.

Генпрокурор Владимир Устинов, комментируя происшедшие в стране теракты, заметил, что "если простой обыватель может расценивать их как трагические стечения обстоятельств и продолжать жизнь по-прежнему, то государство и его органы этого позволить себе не могут". По мнению Устинова, "мы наступаем на те же грабли и опаздываем с реагированием на опасные угрозы". Понадобился пожар в якутской школе и гибель детей, чтобы по стране прошла тотальная проверка школ и стали предприниматься меры противопожарной безопасности. Расстрел террористами детей в Беслане показал, что нужны еще и тревожные кнопки, охрана детей, дежурства работников милиции". Генпрокурор рассказал думцам, как продвигается расследование теракта в Беслане - "из 32 участников злодейского нападения установлены личности 12 бандитов, еще два участника известны по именам Фарух и Магомад. Они наемники из других стран". Как показало следствие, пятеро участников до Беслана "отметились черными делами и в июльских событиях в Ингушетии". Сейчас прокуратура проверяет информацию, опубликованную в некоторых газетах, что "боевики под разными предлогами был отпущены, якобы, как было написано, позорные деньги сильнее спецслужб". Но, по сведениям прокуратуры, сказал Устинов, на самом деле эти "разные предлоги" оказались вполне законными - один отпущен по амнистии, вину другого не удалось доказать, третий оправдан судом присяжных заседателей. А "позорных денег" в этих делах прокуратура пока не нашла, хотя Устинов и признал, что недостатков в работе правоохранительных органов пока немало. Много их в законодательстве. Депутаты, по мнению Устинова, настолько далеко ушли по пути либерализации законов, что после каждого теракта приходится их латать. Прокуратура предлагает как поправить законодательство, чтобы оно позволило органам правопорядка эффективнее бороться с терроризмом. В законе о противодействии терроризму, по словам Устинова, должна быть упрощена процедура судопроизводства, предусмотрен "контрзахват" заложников, институт агентов, защита свидетелей и лиц, внедренных в террористические структуры, страхование террористических рисков, денежное вознаграждение гражданам за информацию, которая способствует решению задач по борьбе с терроризмом. В законе не должно быть общих норм и деклараций, считает Генпрокурор, там нужны только чрезвычайные меры противодействия террористам, меры, недопустимые в иных условиях и неприемлемые в борьбе с другими преступлениями. Устинов предлагает у террористов изымать все имущество, и то, которое было использовано для теракта, и то, что получено в порядке уплаты за совершенные преступления. "Если террористы-смертники, которых денежным посулом вовлекли в преступную деятельность, будут знать, что денег их родственники не получат, все будет изъято, наверно, предположил генпрокурор, кого-то эта мера может и остановить. Отвечая на вопросы депутатов, Патрушев согласился с тем, что судить террористов должны профессиональные суды, а не суды присяжных заседателей. Устинов предложил задерживать родственников террористов и показывать, что может с ними произойти. "Кто с мечом пришел, тот от меча должен и погибнуть", - сказал он. В зале пленарного заседания после этих слов раздались аплодисменты. Но первый вице-спикер палаты Любовь Слиска возмутилась: "Вы призваны стоять на страже закона, а предлагаете незаконные действия". Слиска задала еще один не очень приятный вопрос: "До каких пор мы будем допускать, чтобы преступники уезжали за границу, а потом мы объявляли их в международный розыск?" На что Генпрокурор парировал - "До тех пор, пока будет такое законодательство о порядке производства расследования, это, к сожалению, будет. Потому что сначала надо расследовать, а потом арестовывать". Все вместе силовики не взяли на себя ответственность и не выдали Думе гарантии, что терактов в России больше не будет. Более того, Николай Патрушев сообщил, что "сейчас установлено более 80 смертников, подготовленных за рубежом, которые должны направляться в Россию". Однако, по его мнению, это говорит не о бесполезности борьбы, а о необходимости борьбы с терроризмом.
http://www.rg.ru/2004/10/30/edinym.html